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(仁府办发〔2019〕7号)仁怀市人民政府办公室 关于印发仁怀市农民全员培训促进转移就业 三年行动实施方案(2019-2021年)的通知

作者:仁怀政府网   来源:仁怀市政府网   发布日期:2019-05-21 12:20:49   浏览次数:   文章字号:   
索引号 GZRH/2019-01493 生效日期 2019-05-21 是否有效
文号 仁府办发〔2019〕7号 发布日期 2019-05-21
发布机构 仁怀市人民政府办公室 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

各乡镇人民政府、街道办事处,经开区(园区)管委会,市政府有关工作部门,市属有关企事业单位:

  《仁怀市农民全员培训促进转移就业三年行动实施方案(2019-2021年)》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

  2019年5月21日        

(此件公开发布)

  仁怀市农民全员培训促进转移就业三年行动实施方案(2019-2021年)

  为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省农民全员培训三年行动计划(2019-2021年)的通知》(黔府办发〔2018〕41号)、《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市农民全员培训促进转移就业三年行动实施方案(2019-2021年)的通知》(遵府办函〔2019〕41号)等文件精神,结合我市实际情况,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九大精神,全面落实党中央、国务院、省、遵义市关于就业工作的决策部署,紧扣脱贫攻坚及乡村振兴工作,聚焦就业是最大的民生,大力实施农民全员培训,提升农民综合素质和就业技能,切实促进农村劳动力转移就业创业,精准推进就业扶贫,谱写经济强、百姓富、生态美的酒都新篇章。

  目标任务

  按照市委政府对农民全员培训的安排部署,围绕“周周有培训、月月有招聘、户户有就业”要求,2019-2021年,培训农民20万人次以上(2019年培训10万人次),其中贫困劳动力技能培训6597人实现缺技术贫困家庭培训全覆盖,易地搬迁人员培训3508人,促进农村富余劳动力实现转移就业3万人(贫困劳动力转移就业5000人),确保建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力家庭每户至少1人稳定就业,为推进脱贫攻坚推动乡村振兴打下坚实基础。

  培训内容及方式

  (一)实施农民综合素质提升培训

  1.感恩教育培训。依托第一书记、基层干部、结对帮扶人员等力量,利用新时代学习大讲堂、新时代文明实践中心、农民夜校、讲习所、召开群众会、院坝会等,宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平同志关于贵州工作的重要讲话、指示批示精神,激发农民内生动力,激励农民感恩奋进;宣传培训就业惠民政策;组织到市内外先进村学习借鉴好思路、好办法,探索脱贫致富的办法措施。3年内培训5.1万人次以上。(责任单位:各乡镇<街道>)

  2.基本政策和知识培训。依托多彩贵州“广电云”“贵州省农民全员培训电视点播频道系统”、发放政策宣传资料等形式,将“四场硬仗”、“八要素”、强农惠农政策、脱贫攻坚政策、实用种植养殖技术及法律法规、安全生产、疾病预防等开展宣教培训。以村、组为单位组织农民群众集中学习、观看或鼓励自行收看。每年培训覆盖1万人次以上。(责任单位:各乡镇<街道>、市委宣传部、市人力资源社会保障局)

  3.文化下乡培训。结合新时代特点和农村实际,加强扶贫相声、小品等群众喜闻乐见的文艺作品创作,挑选一批如《文朝荣》、《十八洞村》等脱贫致富题材的优秀电影,定期派出专业院团小分队和电影放映队,深入基层、走进农村进行演出和放映。送文化下乡演出3年内惠及农民2.6万人次以上、到农村放映公益电影3年内惠及农民2.7万人次以上。(责任单位:市委宣传部、市文体旅游局)

  4.脱盲再教育培训。针对16岁至55岁内农村及少数民族非在校生群体,结合当地实际开展脱盲再教育培训,达到听得懂普通话、看得懂电视新闻、能写常用汉字、能识别现代符号、能用现代工具交流。到2020年底完成2035人脱盲再教育。(责任单位:市教育局)

  (二)实施农民职业技能培训

  1.农业生产技能培训。深入推进农村产业革命,依托各级农技推广机构、农业专家等,围绕我市白酒产业粮食需求、市场供给等,对家庭农场主、专业合作社、特色农业等从业人员及灵活就业人员大力开展高粱、茶叶、蔬菜、烟草、精品水果、中药材、食用菌、生态家禽及生态畜牧业等产业发展需要的种植、养殖生产技术培训。加快构建一支有文化、懂技术、会管理的新型职业农民队伍,引导居家就业或就近就地农业企业就业,增加家庭收入。每年培训400人以上。(责任单位:市农业农村局、市烟草专卖局)

  2.贫困村致富带头人培训。按照“先富带后富”的基本理念,紧扣“能力培训、孵化创业、带动增收”三大环节,为每个建档立卡贫困村每村至少培养3名创业带头人,基本形成“教育培训+创业服务+政策扶持+带动致富”的“四位一体”扶贫创业致富带头人培育体系。每年培训120人以上。(责任单位:市农业农村局)

  3.农村青年职业学历教育。依托职业院校、技工院校和中职学校,对应往届农村初高中毕业生、具有初中及以上学历的返乡农民工、农村复转军人开展专业化职业教育,积极落实中等职业学校免学费和国家助学金及精准资助政策。在普通高中和中职、技工院校毕业生中采取统一考试招生、中职单报高职、高职单独招生等多种方式,招收农村学生就读高等职业院校。与上海等帮扶城市的院校建立联合办学机制。每年培训900人以上。(责任单位:市教育局)

  4.转移就业技能培训。突出就业目标导向,以市内转移就业为主,因产施培、因岗施培、因人定培,更加有针对性地开展职业技能培训。针对我市白酒工业发展,以白酒主产区、酒类生产企业为重点,开展白酒酿造、包装设计、电子商务、市场营销等培训;针对新型城镇化发展需求,对建筑从业人员深入持久开展建筑设备操作、装配式建筑工艺、房屋修缮加固、传统建筑等建筑工种培训;针对家政护工服务所需,进一步发挥家政护工培训优势,引进吸纳市外优质资源,细分服务类别,提升培训质量,促进培训人员在行业就业的竞争力。每年培训3000人以上。(责任单位:各乡镇<街道>,市人力资源社会保障局、市工业商务局、市住房城乡建设局等)

  5.劳务输出培训。强化输出地与输入地协作,扩大劳务输出规模。特别加强沪遵劳务协作,紧盯提高组织化程度的目标,推进培训就业联动实施。鼓励支持用工企业对劳务输出农村劳动力开展培训;做好省内跨县劳务输出前的订单培训和输出后的在岗培训;协调输入地的政府部门或企业开展技能培训;通过招聘会宣讲、发放宣传单、编发小视频等方式,对劳动者开展求职、维权、社保、学技能、关爱留守家庭成员等进行教育引导。每年培训1.1万人次以上。(责任单位:市人力资源社会保障局、各乡镇<街道>)

  (三)突出重点群体开展培训

  1.建档立卡贫困劳动力全员培训促进就业。聚焦我市60个贫困村及2019年拟脱贫缺技术人员,对有培训意愿未就业贫困劳动力围绕产业结构调整和市内、省内、上海等城市用工需求,依托家政、白酒等用工企业、农业合作社、龙头企业和能提供就业岗位的培训学校为主承接培训,采取“新型学徒制”、以工代训、项目制订单培训等方式,按照“先培训,后上岗,边培训,边上岗”的原则,加强实操实训,全面提高培训的针对性和有效性;对拟脱贫缺技术家庭开展相应技能技术工种培训1-2次,阻断致贫原因。努力实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标。3年内培训6000人次以上。(责任单位:各乡镇<街道>,市级贫困劳动力全员培训领导小组成员单位)

  2.易地扶贫搬迁劳动力培训就业。易地扶贫搬迁工作重心从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。2019年对幸福小区移民普遍开展新市民培训;对2016年以来搬迁的各安置点有就业意愿的搬迁劳动力,常态化开展转移就业培训;依托安置点周边企业等生产经营主体吸纳就业并开展以工代训。3年内培训3000人次以上。安置点属地乡镇(街道)要全面落实“六个坚持”“五个三”及配套政策,有组织地对接附近园区、工厂、就业车间等,做好以产业就业为重点的后续帮扶培训就业工作;统筹开发乡村公共服务岗位等吸纳就业人员。属城区集中安置地由人社部门牵头,经济开发区、名酒园区、工业和商务、市场等部门配合,依托二产、三产充分挖掘就业岗位吸纳就业人员。确保易地搬迁劳动力家庭户有培训意愿人员培训全覆盖和至少1人以上实现稳定就业。(责任单位:各安置点乡镇<街道>,市人力资源社会保障局、市农业农村局等)

  四、内转外输多渠道促进转移就业

  (一)不断增强就业吸纳能力挖掘就业岗位促进就近就地就业

  深刻理解党中央国务院把“稳就业”列为“六稳”之首的重要意义,大力培育兴办企业、厂房式“扶贫车间(加工点)”、家庭工场式“乡村车间(加工点)”等各类型的经济组织能力吸纳就业;围绕我市特色种养殖业情况、乡村旅游等产业发展、机关事业单位编制外人员使用情况、医疗护工需求、白酒企业复苏用工等深入挖掘岗位,搭建平台多渠道促进未就业人员内转稳定就业。(责任单位:各乡镇<街道>,市农业农村局、市工业商务局、市文体旅游局等单位)

  加强沪遵劳务协作,着力提升劳务输出组织化程度

  进一步深化沪遵劳务协作,创新打造畅通全国的“劳务直通车”。拓展劳务协作信息,大力培育人力资源产业,培育引进市场化人力资源服务机构,提升专业化、市场化人力资源服务能力,促进未就业劳动力赴外就业。(责任单位:市人力资源社会保障局、各乡镇<街道>)

  五、强化政策保障,高效组织实施农民全员培训

  (一)加强组织领导,明确责任分工

  领导小组市级成员单位、各乡镇(街道)要加强对培训就业工作的组织领导,成立领导小组,强化一把手负总责的责任机制,严格按照“五步工作法”压实工作责任,确保工作的落实落地落细。任务实行分级下达(培训就业任务见附件),领导小组市级成员单位、各乡镇(街道)在紧盯目标任务同时,既要耕好自留地,又要充分协调、相互配合,共同推进任务的完成。

  领导小组市级成员单位:负责对本系统农民全员培训工作进行统筹规划、督促指导;收集分管行业下属企业空缺岗位适时进行用工推荐。

  各乡镇(街道):做好农民全员培训就业意愿精准摸排,培训工作的组织、宣传。对其中内生动力不足的贫困劳动力特别是易地扶贫搬迁劳动力培训就业建立激励制度,配合贫困劳动力全员培训促进就业工作领导小组、各职能部门做好培训就业工作具体实施和过程监管等工作。

  帮扶干部:建立贫困家庭培训就业帮扶责任机制,各贫困户帮扶干部根据贫困户家庭人员构成、劳动力情况、技能情况、就业意愿,有针对性的组织参加技能培训,联系用工企业扶持该户未就业人员就业,确保一户一人就业。

  (二)强化资金保障和管理

  培训补贴资金由市级贫困劳动力全员培训领导小组办公室统筹使用,市级财政统一管理,统一补贴标准,每天培训课时不低于6课时,每课时45分钟,培训期间由培训机构安排学员食宿。一般技能培训补贴按每人每天100元执行,护工家政培训补贴按每人每天110元执行,一般创业培训补贴按每人每天120元执行,网络创业培训补贴按每人每天200元执行;初级职业资格证书技能鉴定补贴按每人200元执行,专项能力证书技能鉴定补贴按每人100元执行。落实培训补贴与就业挂钩机制,对培训后合格率达80%以上、初次就业率达30%以上的,可拨付培训机构50%的培训补贴,在1年以内提供累计就业达3个月以上(含3个月)相关劳动收入依据的,拨付剩余50%培训补贴。农村贫困劳动力参加培训每人每天的生活费和误工费补助70元,实行生活补贴与到课率挂钩(到课率低于60%的不予发放),所需资金从扶贫资金中列支,由市级扶贫部门会同财政部门通过银行卡实名制发放。

  培训遵循“谁组织、谁监管、谁负责”原则,强化培训质量和资金监管。领导小组市级成员单位、各乡镇(街道)在组织开展培训时,要按培训要求将开班计划经分管领导签字后于十天前报领导小组办公室审核备案后方可开班,同时提交《职业培训安全检查申请表》。开展培训检查时,要联合纪委、审计、财政、扶贫办、领导小组办公室等单位共同检查(扶贫办为全程参与检查单位)。对培训过程的现场检查,每次参加检查人员不少于2人。培训时间7天及以下的每班次检查不少于2次,7天以上的每班次检查不得少于3次。培训机构申请培训补贴和代培训人员申请生活补助须经组织培训单位审核审查材料是否齐全,合格率、就业率、到课率是否达标等情况经分管领导签字盖章后报送领导小组办公室或市扶贫办。

  用好用活各项政策

  用好就业补助资金、沪遵劳务协作资金,用活购买基层公共就业服务政策。按规定兑现落实职业培训补贴、公益性岗位补贴、沪遵劳务协作贫困劳动力技能培训补贴、就近就地就业补贴、异地就业补贴、创业担保贷款以及各部门有关政策。

  强化宣传

  各乡镇(街道)要加大宣传力度,使用流动宣传车、走村入户印发宣传资料、房舍村院张贴标语拉横幅、召开群众会与院坝会等多种形式,充分对培训就业惠民政策进行广泛宣传,特别要在移民安置点、贫困村加强对实现异地转移就业有就业补贴政策宣传,让老百姓知晓政策,主动积极参加培训接受推荐就业。

  严格目标考核

  农民全员培训促进转移就业工作根据任务安排,实行目标责任制,领导小组市级成员单位、各乡镇(街道)需按任务序时推进工作,并将工作情况于每月23日前按要求报领导小组办公室。市脱贫攻坚指挥部办公室要将农民全员培训工作纳入常规督查内容。领导小组办公室要联合市委督查局、市纪委监委等部门对工作推进情况进行督促检查,对任务完成情况实行一月一通报。通过购买服务采取第三方评估等方式加强对农民全员培训工作的绩效评估,根据评估情况进行综合排名,并列入领导小组市级成员单位、各乡镇(街道)专项考核。

  强化问责

  建立追责问责机制,确保工作落地落实。领导小组办公室要对工作成效明显的单位或乡镇(街道),加大激励支持力度;对组织宣传不力、基本情况摸排不精准、工作落实不到位的予以严肃问责。

相关链接

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